|
«Совместить несовместимое. Как нам реформировать политическую систему?» Так озаглавлена новая книга депутата Госдумы II – VII созывов Михаила Емельянова. Редакция www.pr-3000.ru решила уйти от рутинного формата рецензии и сконструировать возможный диалог между двумя старыми друзьями: опытнейшим политиком, автором книги, и гендиректором «PR-3000», доктором политических наук Станиславом Радкевичем.
С.Р.: Ключевая проблема, поставленная в книге: как реформировать российскую политическую систему? Если бы ее в двунадесятый раз взялся решать кто-нибудь из политологов-теоретиков, я бы, наверное, и внимание на это не обратил. Но ты, один из ее создателей и активных, так сказать, субъектов… Нашу политическую систему точно пора реформировать?
М.Е. В послеельцинское время сформировалась жесткая политсистема, названная «вертикалью власти», с доминированием одной партии и маргинальной оппозицией. Жертвой этой жесткости стала политическая конкуренция. Проявилось это прежде всего на выборах, болезненными симптомами которых стали фальсификации, «карусели», «вынос тел» наблюдателей и т.п. Здесь есть риски: во-первых, неустойчивость политической системы при видимой стабильности; во-вторых, зависимость политики исключительно от мудрости вождей, опасность застоя в стране; в-третьих, эрозия легитимности власти…
С.Р. И ты предлагаешь…
М.Е. …Реформировать политическую систему. Главная задача реформы – усиление конкурентных начал. А именно – создание сильной, компетентной, авторитетной, осознающей национальные интересы оппозиции. Мировой опыт в основном свидетельствует в пользу двухпартийности. Исходя из того, какой является у нас правящая партия, очевидно, что для противовеса нужна политическая сила леволиберального толка, такая, как Демократическая партия в США или социал-демократические партии в Европе.
С.Р. Двухпартийные качели не раз строились у нас во дворе. Вспомни: проекты Рыбкина и Черномырдина при Ельцине, проекты «ЕР» и «СР» в нулевые годы… Их, что ли, какие-то хулиганы ломали каждый раз?
М.Е. Создание леволиберальной партии в России может получиться только при соблюдении некоторых базовых условий. Во-первых, она должна быть «равновеликой» по отношению к правящей с точки зрения обеспеченности медийными и финансовыми ресурсами. Во-вторых, кадровое ядро этой партии должны составлять люди, способные к государственной деятельности. В-третьих, руководство оппозиционной партии должно ясно осознавать границы поля политической борьбы, не принимать в свои ряды и не выдвигать на выборах «подрывных» элементов.
С.Р. Чья могучая рука стянет миллион нитей в один узел?
М.Е. Особая роль тут должна принадлежать Администрации Президента. Сейчас админресурс используется только в интересах «Единой России», даже системная оппозиция маргинализуется. АП должна быть перенаправлена на использование потенциала всей партийной системы, а не только одной партии. Задача Президента и его администрации – помочь сформироваться в России ответственным, авторитетным партиям, способным периодически сменять друг друга в правительстве без ущерба для национальных интересов страны. У меня в книге вкратце описаны все основные задачи АП в области партийного строительства, рамки дружеской беседы для этого тесноваты…
С.Р. Помимо очень продуктивных, в книге есть еще несколько, как бы это сказать помягче, спорных идей. Ну, например, о продлении президентского срока до 7 лет и избрании главы государства подобием Земского собора… Ведь по Конституции единственным источником власти в России является народ. Не противоречат ли твои идеи Основному Закону страны?
М.Е. Фактически российская Конституция придает Президенту статус главы не только государственной власти, но и социальной. Он не глава исполнительной власти, а гарант самой Конституции, прав и свобод человека и так далее – смотри статью 80, пункт 2 Основного Закона. Опираясь на эту норму, Президент и его администрация не должны допускать в политическую систему компрадоров, националистов, экстремистов и криминал. И одновременно Президент должен заботиться о честной конкуренции системных политических партий. Но при этом логично, чтобы Президент не был партийным. Набор президентских функций в РФ делает идею партийных выборов Президента абсурдной.
просмотров 3577 |
